各科室、各基層單位：
按照《中華人民共和國義務教育法》和天津市《實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規(guī)，根據《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）和《市教委關于做好2021年天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見》（津教政〔2021〕6號）有關要求，結合我區(qū)實際制定《天津市河東區(qū)2021年義務教育階段學校招生入學工作實施方案》�，F轉發(fā)給你們，請按要求執(zhí)行。天鐵教育中心依據本方案制定招生辦法，自行組織義務教育招生工作。
附件：天津市河東區(qū)2021年義務教育階段學校招生入學工作實施方案
河東區(qū)教育局
2021年5月12日
(此件主動公開）
附件：
天津市河東區(qū)2021年義務教育階段學校招生入學工作實施方案
按照《中華人民共和國義務教育法》和天津市《實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》等法律法規(guī)，根據《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）和《市教委關于做好2021年天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見》（津教政〔2021〕6號）有關要求，結合我區(qū)實際制定本方案。
一、明確總體要求和工作原則，強化組織管理，保障適齡兒童入學
1.落實黨和國家對義務教育總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實全國教育大會和全國基礎教育工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務，著力促進教育公平，著力加強內涵建設，著力發(fā)展素質教育，著力提高教育質量。扎實推進區(qū)域內義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步完善義務教育免試就近入學制度，嚴格規(guī)范招生入學工作程序，確保我區(qū)義務教育階段學校招生入學工作平穩(wěn)有序推進，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。
2.確定招生工作遵循原則，依法保障適齡兒童少年入學。堅持政府統籌，落實義務教育階段學校招生入學工作的政府責任。堅持屬地管理，結合我區(qū)實際制定各環(huán)節(jié)操作細則，區(qū)內各中小學在教育局組織下實施招生入學工作。堅持公辦、民辦同步招生，切實落實國家義務教育免試就近入學全覆蓋要求。堅持公開、公平、公正，進一步完善制度，規(guī)范程序，強化監(jiān)督，確保穩(wěn)定。
3.健全招生工作組織機構，明確職責任務，確保順利實施。區(qū)教育局成立義務教育階段學校招生入學工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，成員包括各有關科室負責人和各中小學校長。中小學教育科負責制定義務教育階段學校招生入學實施方案，組織實施錄取工作；組織干部科、人事科（教師工作科）負責干部、師資調配和交流工作；區(qū)委教育工作領導小組秘書組負責監(jiān)督檢查、查處違規(guī)行為；綜合辦公室負責信訪接待工作；網信科負責網絡輿情監(jiān)控、處置；宣傳科（統一戰(zhàn)線科）負責宣傳引導，營造良好的社會輿論氛圍；民辦教育科（繼續(xù)教育科）負責檢查我區(qū)社會培訓機構替代義務教育的非法辦學行為；學前科配合做好幼小銜接工作；教師發(fā)展中心特教中心負責殘疾兒童入學的監(jiān)督指導；教育綜合服務中心落實校舍建設進度和裝備配備，保障學生如期入學條件；綜合辦公室、學生教育與管理科、督學科、安全穩(wěn)定科、中小學教育科負責落實有關教育優(yōu)待政策；安全穩(wěn)定科負責有關風險評估工作。各中、小學按照本方案和各環(huán)節(jié)的工作要求，負責具體實施學區(qū)內適齡兒童摸底調查、咨詢受理、家長培訓、政策宣講、報名登記、信息采集、志愿填報、公開公示、轉接檔案、辦理入學手續(xù)等工作。
4.完善工作機制，規(guī)范操作程序，努力提高義務教育招生入學管理水平。依托“天津市義務教育入學管理平臺”面向社會統一發(fā)布我區(qū)義務教育學校招生入學政策。依托“全國中小學生學籍信息管理系統”中的基礎數據，對我區(qū)六年級學生升學信息進行統一采集。由教育局統一組織公辦、民辦中小學隨機派位工作，完善隨機派位規(guī)則和工作機制，切實維護學生合法權益，切實保障招生入學機會公平、程序公開、結果公正。進一步完善義務教育階段學校入學通知書制度和檔案轉接工作機制，強化適齡兒童少年的父母或者其他法定監(jiān)護人依法保證其按時入學接受并完成義務教育的法律意識，常態(tài)化開展“控輟保學”工作，強化升學過程中“控輟保學”機制，嚴防因疫輟學。認真檢查我區(qū)社會培訓機構以“國學班”、“讀經班”、“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。
二、落實重點任務，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展
5.扎實推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大優(yōu)質資源供給能力。落實《河東區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展三年行動路線圖》，深入實施基礎教育優(yōu)質資源輻射引領工程，落實《河東區(qū)教育局關于進一步深化義務教育學區(qū)化辦學的實施方案》，落實《河東區(qū)域優(yōu)質教育資源集團化管理的實施意見（試行）》，深化學區(qū)化、集團化辦學。嚴格控制義務教育學校辦學規(guī)模和班額，合理統籌安排小學階段生源，科學制定初中階段招生計劃，不出現大班額。堅持均衡編班，各中小學要完善編班操作流程，確保操作規(guī)范、結果公開。落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)內初中學校比例不低于50％的要求，不斷縮小初中學校校際教育差距。
6.加快我區(qū)義務教育階段教育資源建設。按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，為每所義務教育階段學校科學劃定服務片區(qū)范圍（學區(qū)片）。加快學校規(guī)劃建設，有效增加學位供給。2021年完成公辦義務教育學校實驗教育集團• 行知小學建設并開始招生，完成七中教育集團•太陽 城學校和七中教育集團•東局子學校建設，實現整體遷入新校舍。
7.努力提高義務教育質量。實施義務教育教學質量提升項目，落實市教委關于提升新時代義務教育教學質量的若干舉措，以及重點項目清單、負面清單。堅持“五育”并舉，大力發(fā)展素質教育。做好課后服務工作，加強學校課后服務供給�？茖W做好幼小銜接工作，切實落實小學一年級新生入學適應教育，嚴格執(zhí)行“零起點”教學要求。
三、中小學各類學校招生入學工作安排
8.繼續(xù)完善公辦小學入學辦法。小學入學一般采取登記入學。2021年入學的兒童須年滿6周歲（2015年8月31日以前出生）。本市戶籍適齡兒童憑居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預防接種證，到所屬學區(qū)片學校登記入學。適齡兒童戶籍的戶主和合法固定居所的產權所有人，必須是適齡兒童的父母、祖父母、外祖父母，符合上述條件并且戶籍地址與合法固定居所地址一致（人戶一致）的適齡兒童由所屬學區(qū)片學校保障入學，不符合上述條件或戶籍地址與合法固定居所地址不一致（人戶分離）的適齡兒童，由所屬學區(qū)片學校受理登記，由區(qū)教育局制定“人戶分離”適齡兒童入學統籌安排辦法，根據各學校登記入學人數和學校承載能力，統籌安排到區(qū)內學位相對充足的公辦學校入學。區(qū)教育局優(yōu)先統籌安排戶籍在我區(qū)的“人戶分離”適齡兒童入學；戶籍不在我區(qū)的跨區(qū)“人戶分離”適齡兒童，由戶籍地所屬區(qū)教育局先行統籌安排入學；實際居住地在我區(qū)，因現行戶籍政策無法實現“人戶一致”，確需在實際居住地入學的“人戶分離”適齡兒童，須提供因現行戶籍政策無法實現“人戶統一”的有關證明和入學申請等相關手續(xù)，區(qū)教育局統籌安排入學。招生入學辦理手續(xù)的具體時間、地點、流程等，待確定后以各小學招生簡章的形式在各小學張貼公示。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出書面申請，學校審核批準后，報區(qū)教育行政部門備案，方可辦理延緩入學，延緩期為一年。
9.全面落實公辦初中入學規(guī)定。我區(qū)公辦初中學校繼續(xù)實行多校劃片，確定在我區(qū)升學的我區(qū)六年級小學生必須填報入學志愿，依據學生入學志愿，對報名人數未超過招生計劃的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生計劃的初中，采取隨機派位的方式確定學生入學。隨機派位工作由區(qū)教育局統一組織，邀請人大代表、政協委員和家長代表等進行全程監(jiān)督，保證過程規(guī)范嚴謹、公開透明。不按要求填報志愿的我區(qū)六年級小學生和申請由外省市、外區(qū)回戶籍升學的六年級小學生，由區(qū)教育局統籌安排入學。
10.嚴格規(guī)范民辦義務教育學校招生。區(qū)教育局統一管理我區(qū)三所民辦義務教育學校育才中學、華英中學、河東區(qū)翔宇小學的招生。民辦學校招生簡章須報送區(qū)教育局備案，同時通過多種形式面向社會公布，增強招生工作透明度。我區(qū)民辦與公辦學校同步招生。符合條件的適齡兒童可自愿選擇參加我區(qū)民辦小學錄取，在民辦小學報名的學生須同時在公辦小學登記，被民辦小學錄取的須到民辦小學就讀，未被民辦校錄取的到公辦校入學；符合條件的我區(qū)六年級小學生可自愿選擇參加我區(qū)民辦中學錄取，與公辦中學同步填報入學志愿，不限制民辦中學志愿填報個數和順序，依據學生入學志愿與公辦中學同步錄取。民辦學校不得通過考試或變相考試選拔生源，對報名人數超過招生計劃的民辦學校，采取隨機派位的方式確定學生入學。民辦學校隨機派位工作，由區(qū)教育局統一組織，全程接受社會監(jiān)督。根據市教委《關于印發(fā)限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費民辦學校的通知》（津教政〔2019〕24號）要求，有關學校須認真核查報名民辦學校的適齡兒童父母信用信息，失信被執(zhí)行人子女不得報名民辦學校，不得參與民辦學校隨機派位，須到公辦學校就讀，民辦學校不得為其辦理入學登記相關手續(xù)。
11.嚴格執(zhí)行義務教育招生工作程序和要求。小學招生統一在2021年7月17 日（星期六）、7月18日（星期日）進行。初中招生嚴格按照“天津市義務教育入學管理平臺”規(guī)定的時間、程序進行。區(qū)教育局制定各中學招生計劃，確保六年級小學生100%獲得初中學位。多胞胎可以自愿選擇捆 綁錄取，錄取學校采取相應調整招生計劃的方式解決。我區(qū)初中學校招生對象為在“天津市義務教育入學管理平臺”上進行信息采集并確定在津升學的我區(qū)六年級小學生和申請由外省市、外區(qū)回戶籍升學的六年級小學生，其中已被外大附校、寄宿制民辦學校和市考試院批準招生的藝體類學校提前錄取的學生，我區(qū)初中學校不再招收。我區(qū)今年初中招生錄取工作分為兩個階段：第一階段為公辦、民辦初中學校同步隨機派位錄取階段，依據學生入學志愿由區(qū)教育局統一組織隨機派位錄��；第二階段為有剩余計劃的公辦初中統籌安排階段，由區(qū)教育局統籌安排未按規(guī)定填報志愿的我區(qū)六年級小學生和申請由外省市、外區(qū)回戶籍升學的六年級小學生，到有剩余計劃的公辦學校入學。
12.保障特殊群體入學，規(guī)范特殊類型招生。依據《天津市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市發(fā)展改革委市公安局市人力社保局市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實施細則的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕32號），區(qū)教育局確定我區(qū)居住證持有人隨遷子女入學申請要求，組織申請條件核查，制定隨遷子女入學統籌安排辦法，統籌安排符合條件的我區(qū)居住證持有人隨遷子女到具有承接能力的公辦學校就讀。依據市、區(qū)有關規(guī)定制定實施細則，落實好各類優(yōu)撫對象相關教育優(yōu)待政策。依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育，切實提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。
四、強化紀律意識，優(yōu)化招生環(huán)境，形成良好教育生態(tài)
13.嚴肅招生紀律，落實“八嚴禁”。義務教育階段學校要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據；嚴禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生；嚴禁違規(guī)無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁違規(guī)提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。
14.嚴格監(jiān)督問責，確保風清氣正。健全違規(guī)違紀招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。進一步加強招生督查工作，嚴格監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。對違規(guī)違紀的單位或個人，要嚴肅處理。
15.營造良好氛圍，優(yōu)化教育生態(tài)。各中小學要堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布小學招生工作的相關信息，簡化優(yōu)化公共服務流程，為學生和家長提供便利。要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，充分、深入、細致地解讀好入學政策，著力宣傳促進教育公平的具體舉措，回應人民群眾關切。引導廣大家長充分認識免試就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行和好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的功利化傾向。加強輿論宣傳引導，規(guī)范新聞報道，總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳優(yōu)質均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創(chuàng)造條件。
