貴州的實踐及其效果

我們經過反復研究，決定采取非均衡推進的戰(zhàn)略，首先選取風景名勝區(qū)內及其周邊的村莊、城郊能夠開展鄉(xiāng)村旅游的村莊、主要公路及鐵路沿線的村莊、“城中村”以及其他具有產業(yè)支撐、有明顯示范帶動作用的村莊先行開展整治試點。

一是加強指導，著力搞好村莊整治規(guī)劃的編制工作。制定下發(fā)《貴州省社會主義新農村建設村莊整治試點工作指導意見》、《貴州省建設廳關于編制村莊體系規(guī)劃的通知》等指導性文件。整治規(guī)劃在征得村民同意后方可開展整治工作;省級及各市（州、地）、縣設計單位選派勘察設計骨干參與新農村建設村莊整治工作，并給予取費優(yōu)惠;各市（州、地）建設行政主管部門派人下鄉(xiāng)村指導、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）建設行政主管部門派出以局領導帶隊的技術干部駐村具體指導;加大對村莊整治規(guī)劃人員的培訓力度;實行領導掛帥、單位掛點、分級負責的原則。

二是由縣級政府整合各上級部門涉及村莊整治的資金，實現(xiàn)群龍治水。采取“地方財政補貼一點，上級部門補助一點，社會各界捐助一點，村莊集體籌集一點，農民投工投勞一點”的方法，整合各方力量向試點村進行投入。省建設廳按每戶1800~2500元的標準給予補助。各縣級政府按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，全面整合各部門的涉及村莊整治的改水、改廁、改圈、改灶、沼氣池建設、進村路建設等各專項資金，優(yōu)先向試點村莊傾斜，使試點工作做到完成一個，鞏固一個。

三是因地制宜，注意體現(xiàn)民族特色及地方特點。為了加強整治過程中地方特色和民族特點的保護，要求各市（州、地）建設行政主管部門結合本地實際，編制具有本地民族及地方特色的4套以上農房圖集，由省建設廳補助圖集編制費用，承擔全部印刷費用，免費送給農民參考。如遵義市實施 “坡屋面、小青瓦、穿斗柱、白粉墻、雕花窗”的黔北民居工程，取得了良好的效果。

四是從老百姓急需、關心的事情做起，充分發(fā)揮農民的主人翁作用。村莊整治工作的主體是農民。我們始終把群眾關心、迫切希望解決的進村路、聯(lián)戶路、供水設施、排水溝渠、改廁、改灶、改圈等建設內容作為村莊整治的重點和突破口，得到了群眾的擁護和支持，各項整治工作順利開展。