2007申論：社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中有些地方領(lǐng)導(dǎo)、村官大搞“形象工程”“面子工程”，針對以上問題提出自己的見解。
【以下補充參考】
社會主義新農(nóng)村預(yù)測試卷及經(jīng)典范文
滿分：100分時限：150分鐘
一、注意事項
1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
1.2006年2月14日上午，中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席******在開班式上作了重要講話。******在講話中指出，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在新世紀(jì)新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。******強(qiáng)調(diào)：
第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)。從本世紀(jì)頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。從更長遠(yuǎn)的時間看，即使將來基本實現(xiàn)現(xiàn)代化了，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地做好“三農(nóng)”工作。
第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，推動農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。
第三，當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅持以解決好農(nóng)民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理。六是要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。
2.2006年3月5日，中國總理******表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間的主要任務(wù)之一，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。******強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)。要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止一哄而起。******表示，政府將加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)農(nóng)村體制改革和制度創(chuàng)新，盡快使廣大農(nóng)村面貌有比較明顯的變化。
3.十屆全國人大四次會議當(dāng)日開幕，******代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。報告提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。要進(jìn)一步增加對農(nóng)民的補貼;堅持和完善重點糧食品種低收購價政策，抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲;其次必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村;三是必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
4.2006年3月5日，全國政協(xié)委員、知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在北京京豐賓館參加政協(xié)小組討論時表示，要研究讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)這么好的一個目標(biāo)，“怎么樣實實在在地給農(nóng)民帶來物質(zhì)利益”，同時避免變成農(nóng)民“一個新的負(fù)擔(dān)”。林毅夫具體提出四點建議。他認(rèn)為，首先必須搞清楚，新農(nóng)村建設(shè)是建在什么地方?我個人的看法，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是建立在現(xiàn)有的自然村之上，“因為新農(nóng)村建設(shè)是給農(nóng)民建設(shè)�！薄稗r(nóng)村總在農(nóng)場上或者農(nóng)村附近，農(nóng)民不會住遠(yuǎn)離農(nóng)場的地方”，“新農(nóng)村建設(shè)一定建在自然村，這樣才會給農(nóng)民帶來實實在在的變化�！�
林毅夫表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)該是一個浮動、長期、水漲船高的目標(biāo)。但以公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著手點的新農(nóng)村建設(shè)既然是全面建設(shè)小康社會的必要內(nèi)容，到2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)完成時，應(yīng)該完成新農(nóng)村建設(shè)的階段性任務(wù)。
5.2006年4月16日，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在北京表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，要把握和處理好新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等五個方面的關(guān)系。危朝安說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村首先要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，一定要注意防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向;二是要處理好新農(nóng)村建設(shè)與村莊建設(shè)的關(guān)系，不能違背農(nóng)民意愿、不講條件、搞不切實際的大拆大建，更不能在新農(nóng)村建設(shè)中搞形象工程;三是新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系，兩者是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個重要方面，相互促進(jìn)、相輔相成;四是增加投入與創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項目的民主決策機(jī)制、建設(shè)資金的籌集和融資機(jī)制、項目建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制等;五是政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，在發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的同時，更要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。
6.我國正由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會主義新農(nóng)村建設(shè)再面臨挑戰(zhàn)。如何理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個“新”字，建設(shè)一套科學(xué)的系統(tǒng)的健康住宅理念成為當(dāng)務(wù)之急。我們需要的是在以人為本，在“節(jié)能省地型”的原則下，開展新一輪的、有文化特點的農(nóng)村自然村莊的建設(shè)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村。近發(fā)表的中央一號文件全面分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求和重大方針政策，是當(dāng)前和今后一個時期我們黨加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
7.2006年4月16日，“新農(nóng)村基本建設(shè)優(yōu)化論壇”在北京召開，來自中國、韓國的專家對新農(nóng)村建設(shè)表達(dá)了一致觀點：建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要防止變成“建新村運動”,搞大拆大建。
中共十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決策后,中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作作了全面部署,提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。針對新農(nóng)村建設(shè)要求,與會專家提出,在建設(shè)新農(nóng)村過程中,不要形成“建新村”的誤區(qū),要在進(jìn)行農(nóng)村基本建設(shè)的同時,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn),改善農(nóng)民生活,促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。
參加論壇的韓國新鄉(xiāng)村運動中央會會長李壽成認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村要從實際出發(fā),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要把群眾迫切需要解決的問題作為工作重點,而不是簡單的新村建設(shè)運動。對于中國的新農(nóng)村建設(shè),原農(nóng)業(yè)部部長陳耀邦提
三、申論要求
1.認(rèn)真閱讀給定材料，請用300字左右的篇幅，概括出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義。(方格略)
2.假如你是一名政府官員，現(xiàn)對“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”發(fā)表一些建議。要求字?jǐn)?shù)不超過400字，有一定的可行性。(方格略)
3.根據(jù)給定材料，用1500字左右的篇幅，自擬題目，自選角度進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(方格略)
1.答案提示
建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，它的提出及付諸實施具有以下幾個意義：(1)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑;(2)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是要賦予廣大農(nóng)民平等的發(fā)展機(jī)會，平等的發(fā)展能力，平等的享受發(fā)展的成果，彌合城鄉(xiāng)差距與貧富差距，實現(xiàn)共同富裕;(3)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
2.答案提示
為了更好的推進(jìn)我省的新農(nóng)村建設(shè)，我提出以下幾點建議：(1)堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，自然生態(tài)與人的發(fā)展同等重視，正確處理農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的各種關(guān)系。
(2)要因村制宜，分類指導(dǎo)，對城中村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)駐地村、山區(qū)灘區(qū)村，立足實際確定建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況采取政策措施，不搞一刀切。
(3)正確處理政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、支持群眾，尊重農(nóng)民意愿和對項目的選擇，充分調(diào)動農(nóng)民自力更生建設(shè)家園的積極性，激發(fā)農(nóng)民自主、自強(qiáng)、勤勉、互助、奉獻(xiàn)精神。
(4)新農(nóng)村建設(shè)要以全市村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，在認(rèn)真做好與農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及水利、交通等專項規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，按照適度超前、因地制宜、各具特色的要求，首先進(jìn)行村莊布局總體規(guī)劃，確定建設(shè)方案。
3.參考例文
培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)
黨的十六屆五中全會提出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。同時強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的條件和基礎(chǔ)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一項十分緊迫和重要的任務(wù)。
培養(yǎng)新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)，必須要有長期努力奮斗的思想準(zhǔn)備，調(diào)動全社會力量共同參與，下大力氣長抓不懈，為了更好的培養(yǎng)新型農(nóng)民我們制定了以下幾項措施。
(1)要加大政府的扶助和支持力度培養(yǎng)新型農(nóng)民具有明顯公益性，政府責(zé)無旁貸。各級政府應(yīng)把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，采取有效措施，調(diào)動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民。要樹立大規(guī)模投入，大規(guī)模培養(yǎng)的理念，加快農(nóng)村人力資本積累，要加大投入支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程，做好示范引導(dǎo)。要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民利益的關(guān)系，喚醒農(nóng)民的主人翁意識，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，自覺投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。
(2)建立健全組織機(jī)構(gòu)，逐步實行規(guī)范運作。一是縣、鄉(xiāng)都相應(yīng)地成立農(nóng)村人才開發(fā)工作的組織機(jī)構(gòu)，確定專門的人員從事該項工作，逐步組建農(nóng)村人才開發(fā)完善的體系。在有條件的地方還可在村一級設(shè)立人才服務(wù)點或聯(lián)系點，建立鄉(xiāng)土人才需求信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。二是在健全政府人才開發(fā)機(jī)構(gòu)的同時，積極鼓勵農(nóng)村各類鄉(xiāng)土人才建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等民間組織，從而在農(nóng)村形成政府人才開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才民間組織縱橫交錯的鄉(xiāng)土人才開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作廣泛深入地開展提供有力的組織保證。
(3)要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的作用培養(yǎng)新型農(nóng)民要把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式有機(jī)銜接起來，注意長短結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，點面結(jié)合，階段性教育與終身教育結(jié)合，普及性培訓(xùn)與系統(tǒng)性培訓(xùn)結(jié)合、理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。建立集教育培訓(xùn)、推廣服務(wù)、科學(xué)普及和信息傳播多功能一體化的新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)組織平臺;建立具有教學(xué)能力又具有實踐指導(dǎo)能力的“雙師型”師資隊伍成長平臺，為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)支撐。
(4)加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)與管理。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要積極建設(shè)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才庫，按照鄉(xiāng)土人才的不同類型，分門別類進(jìn)行登記造冊，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土人才庫，真正把農(nóng)村的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)土人才納入組織視線，便于對鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用。二是各地人事局、科技局等相關(guān)部門做好對農(nóng)民職稱的評定工作。繼續(xù)在農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中做好農(nóng)民技師、助理技術(shù)、技術(shù)員、助理技術(shù)員的評選工作，加大培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員隊伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度。三是根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，大力培育出一批畜牧、水電方面的人才，確保發(fā)展的需求。
(5)要建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍教育大計，質(zhì)量為本。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，提高質(zhì)量始終是農(nóng)民教育事業(yè)發(fā)展的根本性任務(wù)。要完善教師培訓(xùn)制度，注重建設(shè)“雙師型”教師隊伍;要建立專兼職教師聘任制度，廣泛吸納農(nóng)業(yè)專家、學(xué)者和技術(shù)人員為兼職教師;要不斷提高教師的地位和待遇，調(diào)動教師的內(nèi)在積極性;要注意用總書記“八榮、八恥”的社會主義榮辱觀，教育廣大教師，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
在我國只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能更好地實現(xiàn)“三增”目標(biāo)。只有培養(yǎng)造就千千萬萬高素質(zhì)的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，形成持續(xù)推動建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科技成果，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收致富的長效機(jī)制;才能使農(nóng)民崇尚科學(xué)、崇尚文明，形成農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣.
