教材分析：本節(jié)的核心內(nèi)容實際是秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的演變過程。在對這一概念準確理解的基礎上，能夠認識到這一制度內(nèi)存在的兩對矛盾是突破這一問題的關(guān)鍵。即皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，中央與地方的。矛盾。歷朝政治制度的變化實際上都是圍繞這兩個問題進行的，而且變化的趨勢十分明顯，即皇權(quán)的不斷加強與中央權(quán)力的不斷加強。這種變化的深層原因仍在于封建自然經(jīng)濟的特征。
教材重點：從漢至元中央和地方的政治制度的演變
教材難點：從漢至元政治制度的特點
學生分析：
知識狀態(tài)：對從漢到元的各類政治制度了解不是很多
對各朝名相有所了解，但對相權(quán)和皇權(quán)的關(guān)系了解不多
認知能力：聯(lián)系、比較能力較差，對從漢至元制度變革原因及作用不易理解。
理解思維能力水平較低，對一些專有名詞或概念如“封建專制主義中央集權(quán)制度”不易理解。
學習情緒：對具體的感性的歷史知識比較感興趣
對制度、政策、措施的原因分析、結(jié)論評價不感興趣。
教師應對：
*針對本課概念多，跨度大這一特點。教師借助多媒體課件，采用 動態(tài)圖示法、角色扮演 談話法、討論法等手段，動靜相長，寓教于樂，充分調(diào)動學生的積極性，從而達到掌握知識的目的
*針對“專制主義中央集權(quán)制度”概念較難理解及從漢到元政治制度演變知識點較多。學生理性思維能力又較差的特點，教師采用直觀圖示法和聯(lián)系法，將學生的視覺和聽覺充分調(diào)動，從而形成深刻的印象。
*重視圖示、引文等材料，在對歷史材料的研讀和分析中，引導學生初步掌握處理歷史資料的一般方法。
導入新課
１、引導學生回憶秦朝政治制度的主要概況，復習秦朝中央集權(quán)制度的相關(guān)史實
師：請同學們回憶一下秦的中央集權(quán)制度是如何建立的？
生：A、采用皇帝稱號，創(chuàng)立皇帝制度
B、中央設丞相，御史大夫和太尉三公
C、地方推行郡縣制度
師：中央三公中丞相的職能是什么？（通過學生回答，引導學生得丞相權(quán)高位重的地位）
２、創(chuàng)設情景：選取宋以前的丞相與皇帝議事的影象片段與宋以后的丞相皇帝議事的影象片段各一。
問題：請同學們分析兩個場景的不同之處。反映了怎樣的趨勢
答案：丞相由坐著議事到站著議事，跪受君恩。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，得出相權(quán)削弱，皇權(quán)加強的結(jié)論。
學習新課
（一）、中央政治制度的演變
1、漢承秦制
西漢時期中央政治制度基本沿襲秦朝，但又有所變化。
*皇帝制度承秦制，又在秦朝基礎上，構(gòu)成比較完整的皇帝名號、禮儀、皇位世襲等制度。
方法建議：學生加深理解這一特點的方法：引導學生回憶秦朝皇帝一人稱“朕”；皇帝的命令稱“制”或“詔”；皇帝的玉印稱“璽”。并和課本資料回放蔡邕——《獨斷》引文一起分析比較得出漢承秦制，繼續(xù)實行皇帝制度但又有所發(fā)展的結(jié)論。
*創(chuàng)設情景：請同學講述秦朝丞相李斯專權(quán)、漢朝權(quán)臣專權(quán)的故事導出課本知識
主干知識：中央設三公，秦朝時就有，到漢朝武帝時期形成“中朝”決策機構(gòu)，尚書令的權(quán)力日益重要，以丞相為首的三公九卿演化為執(zhí)行機構(gòu)，稱之為“外朝”；東漢光武帝進一步剝奪三公權(quán)限，擴大尚書的權(quán)力，使它成為決策與發(fā)布號令的中樞機構(gòu)尚書臺，大權(quán)由皇帝總攬，“雖置三公，事歸臺閣”。
2、三省六部
1）、引導學生分析掌握三省六部的形成和不斷完善發(fā)展的過程
A. 魏晉南北朝時期，逐步形成三省體制，握有實權(quán)的先是尚書省，后有中書省、門下省。
B. 隋朝以尚書省、內(nèi)史省、門下省為中央政府高統(tǒng)治機構(gòu)。
C. 唐朝三省分工明確，中書省掌決策，負責草擬和頒布皇帝詔令；門下掌審議，負責審核政令；尚書省“事無不總”，負責執(zhí)行政令。三省都是宰相，相權(quán)一分為三。隋唐時期，在尚書下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，確立并完善了三省六部的管理措施，三省相互監(jiān)督與牽制，保證了君權(quán)的獨尊，是中國古代政治制度的重大創(chuàng)舉。
2）創(chuàng)設情景：組織學生召開一個模擬三省會議，各圍繞一個緊迫問題（如如何處理與吐蕃的民族關(guān)系）展開討論，爭執(zhí)不休，然后再模擬三省會議的召開，體現(xiàn)出為提高效率，設立政事堂的必要性
3、二府三司：
創(chuàng)設情景：與學生一起回憶初中所學北宋建立過程，引導學生得出：宋初在中央，鑒于藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，進一步加強皇權(quán)，分散相權(quán)。
主干知識：中書門下是高行政機構(gòu)，高長官們?nèi)卧紫嗦殭?quán)，樞密院是高軍政機構(gòu)，長官為樞密使，地位略低于宰相，這兩個機構(gòu)合稱“二府”，為了進一步制約宰相，后來又增設參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)，設三司管理財政，分割宰相的財權(quán)，這樣，我們可以進一步看出，宋的二府三司，削弱的還是宰相的權(quán)力，皇帝得以總攬大權(quán)。
4、元中央制度
1) 創(chuàng)設情景：導入設問元朝和歷的哪些朝代相似？相似之處有哪些？
答案：秦隋兩個朝代
秦、隋、元三朝相似之處有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實現(xiàn)統(tǒng)一，都開創(chuàng)了重要的新制度，且為后世沿用。
2) 主干知識：元世祖健全了中央官制，在加強皇權(quán)制度方面有了 新發(fā)展，在中央設立高行政機關(guān)中書省和高軍事管理機構(gòu)樞密院，同時設立宣政院，統(tǒng)領宗教事務和管轄西藏地區(qū)，元對西藏的統(tǒng)治與治理非常重視，西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)，對維護民族大家庭和睦相處取得了卓越成績。
（二）、地方政治制度的演變
*創(chuàng)設情景：
讓學生出示其利用網(wǎng)絡、圖書等資料搜集而來家鄉(xiāng)在各個不同歷史時期的行政單位稱呼，從而引入地方政治制度的演變。
1. 西漢地方政治制度的演變
創(chuàng)設情景：引導學生觀察教材提供的“西漢郡國交叉局部示意圖”從此圖中分析出統(tǒng)治者采取這種措施的目的是什么？是什么原因造成的？有什么后果？
主干知識：漢初，地方上同樣是漢承秦制，又有所發(fā)展，為鞏固封建統(tǒng)治，實行郡國兩制并行，郡設守，后稱太守，王國設丞相，分別為郡和王國的高行政長官。后諸侯國威脅中央皇權(quán)，景帝至武帝逐步削弱王國的勢力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只衣食租稅。
創(chuàng)設情景：舉現(xiàn)實生活例子說明，目前中央向地方或省級機構(gòu)向縣級派出巡視小組的功能
主干知識：漢武帝后期，分全國為13州，州作為監(jiān)察區(qū)，長官刺史，代表中央監(jiān)察諸侯與地方尚官，東漢刺史逐步增添了地方行政權(quán)和軍權(quán)，到東漢末年，州演變?yōu)榈胤叫姓䥇^(qū)，地方行政區(qū)劃由郡縣兩級變?yōu)橹�、郡、縣三級。
2. 隋唐地方的政治制度演變
隋初，隋文帝廢郡縣，形成州縣兩級；唐地方行政制度與隋朝相同，唐太宗依山河形勢，分全國為10道，作為監(jiān)察區(qū)，唐------宗時，道在一定程度上成為州縣之上的行政實體.
3. 宋地方政治制度
創(chuàng)設情景：比較教材插圖“河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍出行圖”和“北宋時代文官出行圖”與學生共同分析這兩幅圖在場面和內(nèi)容上有何不同？結(jié)合歷史縱橫分析為何唐宋會有這種區(qū)別，結(jié)合現(xiàn)實分析皇帝高度集權(quán)與民主決策相比有何弊端。
主干知識：北宋初年，地方上重文輕武（回憶杯酒釋兵權(quán)），削弱地方節(jié)度使權(quán)力，由中央派文臣做地方官，目的是加強中央集權(quán)，防止武人割據(jù)，宋朝地方政權(quán)分州縣兩級，又將唐的“道”設為“路”，在州縣之上。
4. 元行省制度
創(chuàng)設情景：出示元朝疆域圖，提問元的疆域比以往任何朝代都要遼闊，如何對地方進行有效的管轄呢？
主干知識：元朝在秦朝郡縣制的基礎上實行了行省制度，除山西、山東、河北由中書省直接管理外，地方設行中書省，簡稱行省，省的高長官為平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古貴族擔任，行省之下，分別為路府州縣，邊遠民族地區(qū)設宣慰司進行管理。
*學生討論：行省制度的作用與影響，加強了中央集權(quán)，各民族友好相處與交流，促進了民族融合，鞏固了民族國家的統(tǒng)一，是我國省制的開端。
*探究活動：嘗試查一查，你的家鄉(xiāng)在元朝時屬于哪個行政區(qū)？
*課堂感悟：在歷史教科書里，漢、唐無疑是我們的歷史學家所推崇的強大帝國,然而，對于世界來說：漢、唐帝國的光環(huán)在羅馬與阿拉伯帝國的映襯下顯得有些褪色，而元帝國在世界上的影響力遠遠勝過足以引起我們自豪的漢、唐。這個由我國北方少數(shù)民族建立、在疆域上空前遼闊的統(tǒng)一政權(quán)，不僅將中華博大精深的文化傳入各地，也吸取了外來的先進的管理方式：仿效阿拉伯及羅馬帝國的行政體制，首次在中國設立行省，對秦以來的郡縣制作了一個大大地發(fā)展，對中國行政管理制度進行了巨*，影響一直持續(xù)到今。
新課小結(jié)
（學生歸納，師生共同總結(jié)）從漢到元政治制度的特點，是不斷完善與發(fā)展專制主義，中央集權(quán)制度，中央相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強。中央嚴格控制地方行政，不允許有獨立的行政體系存在，地方服從中央，后聽命于君主，在分權(quán)基礎上，中央控制地方官吏的任命，監(jiān)督與考核。地方官對中央與君主絕對依賴，地方?jīng)]有相應的職權(quán)，也難以實施有效的治理。
教學后感：本節(jié)課內(nèi)容知識點比較繁多枯燥，學生學習興趣不是太高，有必要通過一些課后活動的開展加深對相關(guān)知識點的理解
學習延伸：1、閱讀下列材料：
材料一：當今郡縣，倍多于古�；虻責o百里，數(shù)縣并置；或戶不滿千，二郡分領；具僚以眾，資費日多；吏卒又倍，租調(diào)歲減；清干良才，百分無二……所謂民少官多，十羊九牧。 ——《隋書·楊尚希傳》
材料二：臣伏見，景德、祥符中，文武官總計九千七百八十五員，今內(nèi)外官屬總一萬七千三百余員，其未授差遣京官、使臣及守候人不在數(shù)內(nèi)，較之先朝，才四十余年，已愈一倍多矣�！灾了逄齐m設官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，縣一千二百五十，而一州一縣所任之職，素有定額，大率用吏不過五六員。今乃三倍其多，而又三歲一開貢舉，每放近千人，復有臺寺之小吏，府監(jiān)之雜工，萌序之官，進納之輩，總而計之，不止于三倍。 ——《包拯奏報》
材料三：據(jù)有關(guān)資料記載；我國西漢時期，全國人口5959萬，官員7500人，官民之比為1：7945；而唐高宗時，全國人口5238萬，官員13465人，官民之比已增加一倍，為l：3927；元成宗時，全國人口與西漢相差無幾，5881萬，官員已增至2.25萬人，官民之比為1：2613；清康熙時（注：指康熙初年）全國人口2459萬，官員2.7萬人，官民之比已高達1：911。 ——《江淮論壇》1982年第2期
請回答：
（1）根據(jù)以上材料，概括其所反映的社會歷史現(xiàn)象。（不得照抄原文）
（2）扼要指出產(chǎn)生上述歷史現(xiàn)象的根本原因。
（3）分析上述歷史現(xiàn)象的危害及其歷史教訓。
［解析］此題反映了從隋朝到北宋，再到清朝，封建統(tǒng)治者為了加強君主專制和中央集權(quán)，而一再采取地方分權(quán)的措施，結(jié)果出現(xiàn)了一些嚴重的弊端。這是封建中央集權(quán)制度下不可避免的現(xiàn)象。
［答案］（1）濫設郡縣等官僚機構(gòu)，官吏的委任越制超編，官員數(shù)量越來越多；官民之比畸形發(fā)展，官多民少的現(xiàn)象日益嚴重。
（2）封建君主專制中央集權(quán)制度發(fā)展和強化的必然產(chǎn)物。
（3）危害，大大加重了人民負擔；增加國家的財政支出，影響收支平衡；官場人浮于事，不僅影響辦事效率，而且易于滋生腐敗現(xiàn)象。教訓：必須精簡機構(gòu)，裁撤冗員。
2、通過課前收集的家鄉(xiāng)行政單位稱呼的演變，和課后所查家鄉(xiāng)在元朝時屬于哪個行政區(qū)寫一篇相關(guān)內(nèi)容的小論文
