1988年10月召開的全總第十全國代表大會提出，在社會主義初級階段，中國工會要遵循以經濟建設為中心，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾利益的指導原則，履行以下社會職能：
1.維護職工群眾的合法利益和民主權利。
2.吸引職工參加改革，努力完成經濟與社會發(fā)展任務。
3.代表職工參與國家和社會事務的管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理。
4.引導和教育職工提高自己的思想道德和文化技術素質。
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